Ley «Buy American» (BAA) frente a la Ley «Build America, Buy America» (BABAA): ¿en qué se diferencian?

La Ley «Buy American» (BAA) y la Ley «Build America, Buy America» (BABAA) son dos leyes estadounidenses de preferencia nacional. Se aplican a distintos tipos de compras, exigen distintos porcentajes de contenido fabricado en EE. UU. y su cumplimiento se verifica de forma diferente en función de cuál de ellas sea aplicable a tu proyecto.

Si te cuesta distinguir entre ambas y entender cómo asegurarte de que cumples con sus requisitos, no eres el único. Los nombres similares y los objetivos que se solapan hacen que sea fácil confundirse sobre qué ley se aplica en tu caso y cómo asegurarte de que los productos que compras cumplen con la ley.

Como fabricante mundial de instrumentos industriales de presión y temperatura para diversos sectores, que atiende a clientes en Estados Unidos, Ashcroft es consciente de cómo estas leyes afectan a nuestra empresa y a nuestros clientes.

Para ayudarte, hemos recopilado las respuestas a algunas de las preguntas más frecuentes de nuestros clientes.

Sigue leyendo para conocer un resumen general de la Ley «Buy American» y la Ley «Build America, Buy America», incluyendo las similitudes y diferencias entre ambas, las consideraciones a tener en cuenta a la hora de adquirir productos para su uso en proyectos con sede en EE. UU., y cómo Ashcroft puede ayudarte a encontrar instrumentos de medición de presión y temperatura que se adapten a tus necesidades específicas.

¿Qué es la Ley «Buy American» (BAA)?

La Ley «Buy American» (BAA) exige al Gobierno de los Estados Unidos que dé prioridad a la adquisición de productos fabricados en Estados Unidos por trabajadores estadounidenses para su uso dentro del país.

Promulgada originalmente en 1933, la BAA se aplica, en general, a las compras realizadas directamente por el Gobierno federal y establece requisitos de contenido nacional para los productos manufacturados.

¿Qué es la Ley «Build America, Buy America» (BABAA)?

La Ley «Build America, Buy America» (BABAA) tiene como objetivo maximizar el uso de bienes, productos, materiales y materiales de construcción de fabricación estadounidense en los proyectos de infraestructuras financiados con fondos federales.

Promulgada en noviembre de 2021 como parte de la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleo, la BABAA se aplica principalmente a los proyectos de infraestructura que reciben ayuda federal, más que a la contratación pública federal directa.

¿La Ley «Buy American» es lo mismo que la Ley «Build America, Buy America»?

No. Ambas leyes fomentan el uso de productos fabricados en Estados Unidos, pero se aplican a diferentes tipos de compras públicas y establecen distintos requisitos de contenido nacional.

La tabla que figura a continuación ofrece una comparación rápida. En los apartados siguientes se explica cada requisito con más detalle.

Figura 1. Comparación rápida entre BAA y BABAA

Aunque ambas leyes apoyan la fabricación nacional, los requisitos aplicables dependen del tipo de proyecto, la fuente de financiación y el producto que se adquiera.

¿Qué se considera un producto fabricado en Estados Unidos según la BAA?

Según la Ley de Ayuda a la América (BAA), , un producto manufacturado debe fabricarse en Estados Unidos, y el coste de los componentes nacionales debe superar el 65 % del coste total de todos los componentes. Está previsto que este umbral aumente hasta el 75 % a partir de 2029.

El coste de los componentes se refiere a las piezas que conforman el producto acabado.

NOTA: El cálculo del coste de los componentes no puede incluir ningún otro coste asociado a la fabricación del producto, como los costes de mano de obra ni los costes de recargo estándar.

¿Por qué se promulgó la Ley «Buy American»?

La BAA se creó para garantizar que el dinero de los contribuyentes se destine, siempre que sea posible, a bienes, productos, materiales y servicios fabricados en Estados Unidos, con el fin de impulsar las empresas nacionales y apoyar a los trabajadores estadounidenses.

Más recientemente, las modificaciones introducidas en los requisitos de contenido nacional han respaldado las iniciativas federales más amplias destinadas a reforzar la industria manufacturera nacional y mejorar la resiliencia de la cadena de suministro. Para obtener más información sobre la Ley «Buy American», consulte el Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR). 

¿Qué se entiende por «fabricado en Estados Unidos» según la BABAA?

En virtud de la BABAA, los requisitos varían en función de si el artículo se clasifica como producto manufacturado, producto de hierro o acero, o material de construcción.

En el caso de los productos manufacturados, el producto debe estar fabricado al 100 % en Estados Unidos, y el coste de los componentes nacionales debe superar el 55 % del coste total de todos los componentes.

En el caso de los productos de hierro y acero, el 100 % de los procesos de fabricación, desde la fase inicial de fundición hasta la aplicación de recubrimientos, debe llevarse a cabo en Estados Unidos.

La ley BABAA se aplica al hierro, el acero, los productos manufacturados y los materiales de construcción utilizados en proyectos de infraestructura financiados con fondos federales.

NOTA: El cálculo del 55 % no puede incluir ningún otro coste relacionado con la fabricación del producto, como los costes de mano de obra y los costes de gastos generales estándar.

¿Qué países designados pueden añadirse al porcentaje de contenido de componentes de EE. UU.?

Dado que las directrices federales vigentes distinguen entre la aplicabilidad de los acuerdos comerciales en virtud de la Ley «Buy American» y los requisitos de contenido nacional en virtud de la Ley «Build America, Buy America», le rogamos que consulte elReglamento Federal de Adquisiciones (FAR).

Los acuerdos comerciales y la condición de «país designado» pueden afectar a determinadas contrataciones públicas federales reguladas por la Ley «Buy American». Sin embargo, los productos o componentes procedentes de países designados no se tienen en cuenta automáticamente a efectos de los requisitos de contenido nacional de EE. UU. establecidos en ninguna de estas leyes. La aplicación de dichos requisitos viene determinada por el contrato correspondiente, la fuente de financiación, las directrices de la agencia y cualquier exención aprobada.

¿Existen excepciones a las leyes BAA y BABAA?

Sí. Sin embargo, las exenciones no son idénticas en ambas leyes.

En virtud de la Ley «Buy American», determinados artículos comerciales listos para su uso (COTS) pueden acogerse a una excepción a la prueba de componente nacional (tal y como se define en la subparte 25.1 del FAR [Suministros] y en el artículo 52.225-9 del FAR [Materiales de construcción]). Se siguen aplicando requisitos específicos a los productos compuestos total o predominantemente por hierro o acero.

En virtud de la BABAA, los organismos pueden conceder exenciones en circunstancias limitadas, como cuando no se disponga de productos nacionales que cumplan los requisitos, cuando ello sea contrario al interés público o cuando ello suponga un aumento del coste total del proyecto por encima de los umbrales establecidos.

Más información sobre las directrices de aplicación de la iniciativa «Build America, Buy America».

¿Qué es un producto comercial listo para usar?

Un producto comercial listo para usar (COTS) es un artículo ya fabricado y producido en serie que utilizan el público o entidades no gubernamentales, y que se vende o se pone a disposición del público en general.

En virtud de la Ley «Buy American», los productos COTS reciben un trato especial en el Reglamento Federal de Adquisiciones. No obstante, los productos compuestos total o predominantemente por hierro o acero siguen estando sujetos a requisitos adicionales.

Dado que la BABAA se rige por requisitos legales distintos, el mero hecho de que un producto tenga la calificación de COTS no determina por sí solo si cumple con la BABAA.

¿Qué significan para ti las siglas BAA y BABAA?

Si adquiere productos destinados a proyectos de infraestructura del Gobierno de EE. UU. o financiados con fondos federales, es importante determinar qué legislación es aplicable antes de seleccionar los instrumentos.

• En el caso de la contratación pública federal directa, los productos nacionales que cumplan los requisitos pueden beneficiarse de una preferencia de compra en virtud de la Ley «Buy American».

• En el caso de los proyectos de infraestructura financiados con fondos federales, la ley BABAA establece requisitos de abastecimiento nacional para el hierro, el acero, los productos manufacturados y los materiales de construcción que se incorporen al proyecto.

Saber qué normativa se aplica a tu proyecto puede ayudarte a identificar la documentación necesaria antes de adquirir instrumentos de medición de presión o temperatura.

¿Cómo puedo comprobar si un producto cuenta con la certificación BAA o BABAA?

Para confirmar el cumplimiento de las normas BAA o BABAA, deberá facilitar el número de modelo completo del instrumento solicitado. Las diferentes opciones o añadidos al código de modelo pueden influir en la procedencia de un componente.

A continuación, se comprueba el instrumento cotejándolo con una lista de materiales (BOM), que incluye el país de origen y la información pertinente sobre los componentes, y se expide un certificado una vez que se ha confirmado el cumplimiento.

Dado que la conformidad viene determinada por el número de modelo completo, es posible que las diferentes configuraciones de una misma familia de productos no tengan el mismo estado de certificación.

¿Los instrumentos Ashcroft cuentan con la certificación BAA o BABAA?

Depende del número de referencia.

Teniendo en cuenta los criterios descritos anteriormente, comunique a un especialista en productos qué certificación necesita y facilítele el número de referencia completo. Con esa información, Ashcroft revisará la lista de materiales del producto para determinar si la configuración especificada cumple los requisitos aplicables de la BAA o la BABAA.

Dado que el origen de los componentes puede variar en función del modelo y de las opciones seleccionadas, siempre debe confirmarse la conformidad con la normativa para la configuración exacta del instrumento que se vaya a adquirir.

¿Qué tipo de verificación proporcionará Ashcroft?

Ashcroft te facilitará la documentación de certificación correspondiente para que la consultes.

Acerca de Ashcroft

Ashcroft fue fundada por Edward Ashcroft en 1852 con el objetivo de proporcionar instrumentos de presión y temperatura seguros, precisos y fiables a los trabajadores del sector de la energía de vapor. Hoy en día, Ashcroft sigue garantizando el buen funcionamiento de las operaciones de nuestros clientes con total confianza. Nuestros productos se utilizan en miles de aplicaciones críticas en todo el mundo, como el agua y las aguas residuales, el petróleo y el gas, la generación de energía y muchas otras.

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